General Product Safety Regulation (GPSR), eller Produktsäkerhetsförordningen på svenska, har gällt som lag inom EU/EES sedan 13 december 2024. Trots detta är frågetecknen många kring hur företagen ska efterleva förordningen. WSA LAW har sedan tidigare publicerat ett inlägg med några viktiga punkter att ha koll på avseende GPSR, se Vad är egentligen GPSR? – WSA. Detta inlägg blir en del 2 i detta spännande ämne där vi fokuserar lite mer på hur man identifierar vilka skyldigheter man som näringsidkare har enligt GPSR och hur man vet vem som är ansvarig ekonomisk aktör.
Vilka produkter omfattas av GPSR?
Som anfört i tidigare inlägg om gäller GPSR för alla typer av produkter som släpps ut eller tillhandahålls på marknaden inom EU/EES och som inte omfattas av andra specifika krav på produktsäkerhet i annan EU-lagstiftning. Vissa kapitel i GPSR kan vara undantagna tillämpning för vissa produkter inom den harmoniserade EU-lagstiftningen. Ett fåtal uppräknade produkter faller helt utanför GPSR:s tillämpningsområde (läkemedel, livsmedel, foder, levande växter och djur, animaliska biprodukter och framställda produkter, växtskyddsmedel, kollektiva transportmedel för konsumenter, luftfartyg och antikviteter).
Tanken är att GPSR ska fungera som ett ”säkerhetsnät” inom produktsäkerhetsområdet på EU/EES-nivå. Syftet handlar såklart mycket om att ge ett ökat skydd för konsumenter som ska kunna förlita sig på att endast säkra produkter får släppas ut på marknaden oavsett vad det rör sig om för produkter och att det tydliga åtgärder som ska vidtas om en produkt visar sig vara farlig och/eller orsakar olycka.
Identifiera ekonomisk aktör
GPSR ställer krav på ekonomiska aktörer vilket inbegriper tillverkare, tillverkarens representant (som har uppdrag från tillverkaren genom skriftlig fullmakt), importören, distributören samt leverantören av distributionstjänster. De olika ekonomiska aktörerna har olika skyldigheter som står i proportion till deras respektive roll i leveranskedjan. För varje produkt som omfattas av GPSR måste det också finnas en ansvarig ekonomisk aktör inom EES-området. För att veta vilka krav man som företag har på sig enligt GPSR måste man alltså:
- Identifiera vilken ekonomisk aktör man är i det enskilda fallet, och
- Vem i leveranskedjan som ska anses vara ansvarig ekonomisk aktör.
Tillverkare vs. Importör?
Många företag känner en förvirring kring definitionerna av tillverkare och importör i GPSR. Definitionerna för dessa två aktörer i GPSR är följande:
Tillverkare: en fysisk eller juridisk person som tillverkar en produkt eller som låter utforma eller tillverka en produkt och saluför den produkten i eget namn eller under eget varumärke
Importör: en fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som släpper ut en produkt från ett tredjeland på unionsmarknaden
Det är inte ovanligt att ett företag inom EU/EES för en kunds räkning beställer och importerar en typ av produkt från t.ex. Asien som har kundens logotyp anbringad på sig och att kunden, efter leverans från företaget, säljer produkten under sitt eget varumärke. I det här fallet är det kunden som är att anse som tillverkare enligt GPSR:s mening trots att den faktiska tillverkningen av produkten skett i Asien. Det är då också tillverkaren, det vill säga kunden, som är den ansvariga ekonomiska aktören inom EU/EES trots att den första importen in till EU/EES skett av ett annat företag på uppdrag av kunden.
Det blir skillnad om företaget istället importerar produkter med andra varumärken från Asien och sedan säljer vidare produkterna till en kund som blir återförsäljare av produkterna. Kunden saluför då inte produkterna under sitt eget namn eller varumärke utan blir att anse som distributör i GPSR:s mening. Företaget som har importerat produkterna blir importör i GPSR:s mening och blir även den ansvariga ekonomiska aktören inom EU/EES – mer om detta nedan.
Identifiera ansvarig ekonomisk aktör
Den ansvariga ekonomiska aktören inom EU/EES ska bland annat säkerställa att det för produkterna tagits fram relevant teknisk dokumentation för bedömningen av produktsäkerhet, att produkterna uppfyller GPSR:s märkningskrav och att produkterna åtföljs av relevant varnings- och säkerhetsinformation samt bruksanvisningar. Därtill ska den ansvariga ekonomiska aktören se till att kunna tillhandahålla bevis på att man uppfyllt sina skyldigheter att kontrollera produkterna till marknadskontrollmyndigheter.
För att avgöra vem som är den ansvariga ekonomiska aktören kan man följa stegen nedan:
- Som huvudregel är tillverkaren ansvarig ekonomisk aktör om denne är etablerad inom EU/EES. Detta inkluderar också aktörer som säljer en produkt med sitt eget varumärke under eget namn, trots att den faktiska tillverkningen av produkten skett utanför EU/EES.
- Om tillverkaren inte är etablerad inom EU/EES blir det istället importören som blir ansvarig ekonomisk aktör.
- Om varken tillverkaren eller importören är etablerad inom EU kan istället tillverkarens representant bli ansvarig ekonomisk aktör. Detta kräver att tillverkaren har utfärdat en skriftlig fullmakt till representanten som måste innefatta ett visst antal minimiskyldigheter (såsom att kunna tillhandahålla dokumentation till myndigheter).
- Som en sista utväg, ifall vare sig tillverkare, importör eller tillverkares representant finns inom EU/EES, kan en leverantör av distributionstjänster bli ansvarig ekonomisk aktör. Det är en aktör som erbjuder minst två av tjänsterna magasinering, paketering, adressering och avsändning, utan att ha äganderätt till de varor som berörs (undantaget posttjänster). För att denna aktör ska bli ansvarig krävs ingen skriftlig fullmakt, utan det sker automatiskt.
Vill du veta mer om GPSR och dess tillämpning?
Kontakta oss gärna på kontaktuppgifterna nedan!
Klara Fougstedt
Biträdande jurist
klara.fougstedt@wsa.se
+46 (0)70-140 89 73
Carl Nyrén
Biträdande jurist
carl.nyren@wsa.se
+46 (0)76-677 67 78